当前位置：“在3G环境下使用，手机在全国范围内直拨任何电话0.1元/分钟，无漫游，无长途费用，接听免费，无月租，手机对打没有任何费用……”——这是一则十分诱人的广告，广告中描述的正是一种基于3G网络和终端的网络电话(VOIP)软件产品。
VOIP是一个刺激的话题，当它与3G联系在一起时就更加引人关注。此前，VOIP在中国一直处于尴尬的境地，扮演着“偷情者”的角色。即使是在中国已经拥有400万用户的Skype也从不以VOIP作为自我宣传的重点，而是避重就轻地把自己归入MSN、QQ一族之列。
但是今年3月9日媒体的一篇报道却将VOIP推向了前台，使之成为业界讨论的焦点。这则报道称，“接近信息产业部VOIP项目的消息人士透露，第一张VOIP运营牌照可能在今年6月发出，目前信产部相关部门已经开始了VOIP运营牌照的审批工作。”
此后多家媒体在报道中附和这种说法。尽管有关部门对这样的传闻予以否认，但种种迹象已经表明，中国的VOIP由地下“猖獗”转向公开发展的日子已经不远了。
要看政策的脸色
自三月以来，关于网络电话政策松动的传闻不绝于耳。
这种揣测来源于今年2月28日信产部管理局副局长鲁阳在“2006年中国电信业发展与政策通报会”上透露出的信息。鲁当时表示，为适应电信业网络、市场转型和技术融合的发展趋势，信产部将对新技术、新业务发展的不同类型、不同阶段进行有重点的政策研究和分类指导。针对VOIP，目前正在研究形成我国发展VOIP的基本原则和总体管理框架的初步思路，并组织启动 PC-PHONE 商用试验。这种种迹象使媒体和业界相信，曾被电信运营商视为“洪水猛兽”的VOIP将获得政策的“护身符”。
有业界人士给出了更为有力的证据，按照其说法，之前VOIP已经在长春、泰安、上饶、深圳四地进行了为期半年多的测试，一些地方甚至已进入了“业务开发前的最后验证测试”，VOIP已经进入了启动前的政策通道。
参与测试的广东电信有关人士表示，目前广东电信的VOIP试验已经进入业务开发前的最后验证测试阶段，“内部已经开始使用，边做边半转为商用”。该人士表示，VOIP通话技术本身非常简单，但是涉及到的商业模式构建非常复杂，其中包括QOS、业务控制、互联互通和网间结算、计费模式、业务受理流程、与上网的冲突等问题。
各地试点给了业界关于发放PC-Phone形式VOIP牌照的无限遐想。信息产业部电信研究院的一位专家表示，近两年，为了避免VOIP对电信业造成太大冲击，我国对VOIP业务进行了严格的过渡性限制。但是随着VOIP设备价格大幅下降，非法经营VOIP的行为难以得到有效遏制，这使得政策制定者不得不考虑针对这一市场重新进行制度设计。四地试点的结束将使VOIP进入启动前的政策通道。
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